70%问题靠服务解决、20%问题靠管理化解、仅10%问题需执法处置——城市管理“721工作法”要求城管执法人员走到百姓身边，善用倾听化解矛盾，注重说理式执法，多用服务赢得信任。
在福建厦门，这套工作法正带来实实在在的改变：油烟扰民的顽疾被及时纠治，流动摊贩安心经营，广告审批从“反复跑腿”到4个工作日顺利拿证……当“服务”走在前头，“管理”就有了温度，“执法”也自然有了底气。
服务前置 将百姓“急难愁盼”放在心上
思明区莲前街道明发园小区毗邻软件园二期，外卖餐饮店集中，因原有烟道容量不足、管线老化破损，油烟倒灌问题频发，居民陷入“饭点不敢开窗”的困境。莲前中队联合街道、社区和生态环境部门反复会商，对照法律条文协调改造方案，最终推动产权方投入资金进行油烟净化设施提升改造。施工期间，中队队员全程驻场跟进，如今新排烟管道配备智能净化设备，问题得以解决。
城市更新项目中，渣土清运往往是矛盾集中环节。将军祠地块和五交花园项目开工前，开元中队队员逐户走访，一边宣讲法规、答疑解惑，一边认真记下群众担心的噪声、扬尘等诉求。通过指导施工方细化全流程方案，严格落实禁噪要求，科学规划错峰发车，实行渣土日产日清，五交花园5000余立方米建筑垃圾在12天内清运完毕。
湖里区创新路曾有一道无形“围墙”——一侧是统一划设的“摊规点”，另一侧是十几个流动摊贩“打游击”。区城管委办连开三场恳谈会：第一次在摊边听“倒苦水”，第二次三方围坐直面核心问题，第三次由摊贩代表主动建言。很快，22个新增摊位落地，流动摊贩纳入统一管理，按品类划分专属区域。摊贩代表通过12345平台发来感谢信。集美区则坚持“疏堵结合、以疏为主”，科学划定“摊规点”禁设区40处、宜设区36处、精品区11处，全区已设立各类“摊规点”42处、摊位1239个，其中公益摊位146个。
主动作为 让服务跑在企业需求前面
集美区城市管理和综合执法局推行“上门服务+容缺受理”——材料缺非核心项可先申请，3个工作日内补齐；临时大型广告“即来即办”，符合条件的1个工作日搞定。灌口万达广场节前提交申请，节后一上班就拿到许可证，4个工作日全搞定。2025年，集美区完成非临时户外广告许可46件、涉及110块广告设施，总量占全市三分之一。
海沧区东孚中队辖区一家机电企业因不熟悉户外广告设置规范，项目筹备一度停滞。城管执法人员主动上门，从尺寸、材质到安装点位逐一指导，帮助企业快速完成合规设置，企业负责人将锦旗送到城管执法人员手中。
同安区汀溪中队针对临街商户“门前三包”难题，推行“划线定格”管理模式，用黄线明确经营边界，执法队员主动上门宣讲法规。西柯中队对二楼以上户外广告开展专项排查，聚焦结构老化、遮挡窗户、阻碍逃生通道等隐患，逐户摸排、建立台账、督促整改，累计拆除违规广告牌5个，筑牢安全防线。
智慧赋能 用透明执法赢得群众信赖
翔安区城市管理和综合执法局创新推行“012”工作法——以“零距离、一准则、双监管”为抓手，推动城管工作从“管理型”向“服务型”转变。每月局领导到镇街“零距离服务”，每周三各中队干部走进社区拉家常、听诉求。城管执法人员化身“网格调解员”，建立“早排查、早介入、早化解”机制，成功调解邻里纠纷27件。
最让群众踏实的是“阳光执法码”。翔安区城市管理和综合执法局给265名一线队员配发专属执法码，群众扫码即可核验身份、查询进度、给出评价。目前平台已收获评价近1.5万条，满意率99.67%。廉政专职监督员全程在线接访，严格保密反馈人信息，让群众“敢说、愿说、放心说”。非临时广告审批时限缩短66%，近两年完成许可备案65件（次）。
从思明的油烟治理到湖里的“摊规点”，从集美的广告审批提速到翔安的“阳光执法码”，厦门的实践表明，“721工作法”是一场城市管理从“末端执法”向“源头服务”的深刻转型。当服务成为底色、管理有了底气、执法守住底线，城市治理的同心圆就越画越大。
